4月13日，云南省人民政府新聞辦公室在昆明召開云南省林草局優(yōu)化營商環(huán)境系列政策新聞發(fā)布會。記者從會上獲悉，2020年以來，省林草局共爭取國家下達云南省建設項目使用林地定額34048公頃，位居全國第一，審核審批建設項目使用林地申請3864件，保障了1.54萬億元投資項目順利實施。
著力應對疫情影響、助力復工復產
2020年以來，省林草局緊緊圍繞“強化要素保障、優(yōu)化營商環(huán)境”出臺了系列政策措施。下發(fā)《關于做好疫情防控期間重點項目用地保障工作的通知》，明確規(guī)定優(yōu)先保障疫情防控、公共衛(wèi)生、復工復產項目使用林地草原，特別是涉及因生產疫情防控所需醫(yī)療器械、藥品而新增使用林地，以及脫貧攻堅重大項目使用林地草原的，不僅可以先行使用、“邊建設邊報批”，還可以依法免征森林植被恢復費。
2021年7月，針對云南省邊境地區(qū)疫情防控面臨的嚴峻形勢，省林草局又專門向8個邊境州市下發(fā)文件，通過特事特辦、簡化申報材料等措施，最大限度、最短時間全力保障邊境立體防控等項目使用林地草原。
著力完善政策體系、破解服務保障難題
云南省三分之二的國土面積是林地草原，各類保護地數(shù)量多、面積大、生態(tài)功能重要、生態(tài)區(qū)位敏感、地形地貌復雜。對此，省林草局在守牢生態(tài)安全底線的前提下，大力推動制度創(chuàng)新、健全完善政策體系，著力提升服務保障經濟社會發(fā)展能力。
針對高速公路、高速鐵路、輸電線路、油氣管線難以避讓各類保護地的問題，省林草局聯(lián)合相關部門下發(fā)通知，明確全省納入國家或省級重大項目清單的重點基礎設施線性工程，在通過項目選址唯一性、不可避讓性及生物多樣性影響評價的基礎上，可以以生態(tài)環(huán)境無害化方式穿（跨）越管理權限為省級及以下的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、草原自然公園和水產種質資源保護區(qū)等自然保護地。
結合國家和省大力發(fā)展光伏清潔能源的重大戰(zhàn)略部署，省林草局聯(lián)合相關部門專門發(fā)文明確支持金沙江下游云南境內風光水儲一體化國家級示范基地建設的具體措施。下發(fā)《關于進一步規(guī)范光伏復合項目使用林草地有關事項的通知》（以下簡稱：《通知》），對光伏項目使用林地選址要求、用地性質、建設標準、植被保護和監(jiān)管要求等進行了細化、優(yōu)化，使光伏項目使用林地更具指導性和可操作性?！锻ㄖ废掳l(fā)不到半年時間，省林草局已批準符合條件的光伏建設項目27個，批準使用林地和草原2163畝，有力支持保障了云南省光伏發(fā)電產業(yè)發(fā)展。
結合云南省天然林保護管理的實際情況，對國家層面規(guī)定的“建設項目限制使用天然林和單位面積蓄積量高的林地”這一政策，細化了具體的范圍和標準，并專門發(fā)文明確，避免了政策模糊、自由裁量權過大而出現(xiàn)“一放就亂、一管就死”的惡性循環(huán)。
著力推動“放管服”改革、提升行政審批效能
堅持“關口前移、重心下沉”，大力精簡下放審批服務事項。2018年機構改革以來，省林草局承擔的審批類政務服務事項從90項精簡為42項，其中行政許可事項由27項精簡到19項。針對全省30%以上的建設項目使用林地面積均在2公頃以下的實際，省林草局自今年4月1日起，將全省范圍內除涉及各類自然保護地、國家和省級公益林、免繳森林植被恢復費和采石采砂采礦項目外使用林地面積在2公頃以下、林地保護等級在Ⅲ級及以下的建設項目永久占用林地省級審核審批權限，依法委托州市級林草主管部門以省林草局的名義實施。著力減環(huán)節(jié)、壓時間、降成本，更加精準地服務一線、服務基層、服務企業(yè)。
實施“一網通辦”，改善服務質量。全省42項林草政務服務事項，全部納入云南省政務服務網開展網上辦理，杜絕了清單外審批，網上可辦率達100%，全部滿足“一部手機辦事通”要求，審批報件材料全面實現(xiàn)電子化，為落實“審批不見面、辦事不求人”奠定了基礎。同時，針對林草行政審批工作的實際需要，省林草局抽調精干力量，成立要素服務保障工作專班，建立行政審批工作日報、周報制度，落實重點項目“一對一”服務機制，確保建設項目順利落地實施。
另外，今年3月28日，省林草局還編制印發(fā)了《云南省建設項目使用林地指南》，全面匯編了建設項目使用林地的現(xiàn)行法律法規(guī)條文和政策依據(jù)，進一步推動林地審核審批工作在陽光下公開透明運行。今后，省林草局將持續(xù)完善相關政策措施，提供更精準、更迅速、更有效的服務保障，為全省營造一流營商環(huán)境貢獻林草力量。
云南網記者 夏方海
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